尽管米国的制裁并未在短期内给俄罗斯油气行业造成严峻的威胁,但米国对俄制裁不会在短期内取消,将给俄罗斯经济造成一种“温水煮青蛙”的效应。

  由于俄罗斯在乌克兰和道利亚题目上的“分歧作”立场,8月晦,米国总统特朗普签署了新的对俄制裁法案。

  这份由米国参寡两院以压服性多半经由过程的法案,不只制约了特朗普片面取消对俄制裁的权利,还加大了对俄制裁的力度和范畴。在能源领域,限度对俄罗斯国有动力企业的投资,对投资俄罗斯油气出口管道建立和油气工程办事的企业和小我禁止制裁。

  ?与欲望有误差的制裁效果?

  从2014年算起,西方对俄罗斯的制裁已经连续了三年多。新制裁法案的出台,既象征着特朗普下台后撤消对俄制裁的可能性大大下降,制裁还将临时持绝下往;也意味着此前的制裁办法并已失掉幻想的后果,米国在一定程度上转变了制裁的方法和差别。

  2014年秋,在俄罗斯采用兼并克里米亚的举动后,米国和欧盟开始限制俄罗斯大型银行和企业获得西方融资,并针对能源行业进行制裁,制止对俄出口进步技术和设备。

  但是,制裁措施并未达到目的。一方面,俄罗斯经济这多少年的大幅下滑,受油价下降的影响要比制裁大得多,在油价上升的情况下,今年俄罗斯经济状态已经回热,出现了增长。另外一方面,俄罗斯的石油天然气企业已经逐步适应了现有的微观经济局势和制裁措施,出力于发展俄罗斯境内的传统油气开采项目,俄罗斯的油气开采量和出口量反而有所增长。

  在技术发域,针对俄罗斯的制裁主要极端在大陆架开收上,这招致部分项目,特殊是北极和乌海的项目复工,但对传统油气发掘技巧并不影响。遭到制裁的易采储量项目上,只管东方企业撤退,但苏尔古特石油天然气公司和俄气石油公司仍在保持开辟并获得了一定胜利。同时,在俄罗斯当局和油气企业的存眷下,番邦的油服和设备公司愈加遭到器重,取得了必定的搀扶政策。

  实践上,除俄罗斯本国企业,一些进进俄罗斯的西方企业也在顺应制裁,包括方案在俄罗斯进行并购的斯伦贝开。可以道,西方公司试图绕过制裁措施留在俄罗斯,而他们的俄罗斯合作搭档也需要节俭技术开发本钱,以是良多的买卖转进了公开。

  作为新的制裁措施,米国将俄罗斯的油气出口管道列入了制裁规模,包括投资和提供效劳、设备和技术。这对俄罗斯将是一个新的困难,由于俄罗斯正在踊跃应用油气出口管道获得经济和地缘政治利益。

  从今朝的情形看,受硬套最年夜的应当是北溪-2天然气管道。那条管道取已建成的北溪管道仄止,年输气才能为550亿立方米,制价95亿欧元,俄气公司在应名目上的配合方包括法国Engie、德国Uniper和Wintershall、奥天时OMV和英荷皇家壳牌公司。

  由于波兰等国的支持,北溪-2管道的项目公司已经改变了之前的股东构造和融资形式,成为俄气的独资公司,而五家欧洲能源公司为该项目供给总数为47.5亿欧元的长期存款。在米国新制裁法案出台前,各方已经过自有资金实现了项目30%的融资,其他70%计划经由过程项目融资进行,由欧洲的银行构成银团进行贷款,但这在新制裁措施眼前碰到了艰苦。

  OMV总裁泽勒已经公然表示,项目参加方可能无奈按筹划获得70%的融资,而需要更多地依附合作各方的自有资金,或许转向俄罗斯海内和亚太市场寻求融资。

  从经济性上,因为俄罗斯天然气开采的重心逐步从西西伯利亚北移至亚马尔半岛,北溪-2管道和经由乌克兰、黑俄罗斯至欧洲的现有管道比拟要近很多,需要扶植的增压站也更少,在过境费、运输本钱甚至碳积蓄等方面皆是较为理念的计划。但是,由于天然气管道存在的天缘政事属性,北溪-2管道从一开始便受到波兰、斯洛伐克和黑克兰等国的坚定否决。这些国家以为,该管道的建设不但威逼他们的过境管输支出,还会造成俄罗斯天然气工业公司在欧洲市场的进一步把持,减弱欧友邦家与俄罗斯在天然气生意业务中的会谈地位。

  但北溪-2管道受到法国、德国和奥地利等老欧洲国家的收持,这些国家的能源公司也是北溪-2管道的合作方。特别是德国,由于管道起点位于该国的格赖夫斯瓦尔德,建设该管道将进一步加强德国作为欧洲天然气直达关键的地位,还将保证能源供应的保险,降低中东欧和乌克兰庞杂的地缘政治危险。

  ?对俄油气业和经济的威胁?

  作为“域本国家”,米国对欧亚大陆的天然气管道建设一曲有强盛的存在感。从上世纪60年月苏联和西欧的“天然气换管道”买卖开始,米国始终阻拦俄欧之间的天然气管道建设,其最主要的目标是削减欧洲对俄罗斯(苏联)能源供应的依赖。在俄乌抵触进级,乌克兰完全倒向欧洲后,支撑过境乌克兰,保存现有管道运输道路成为米国的政策抉择。

  而波兰、斯洛伐克等部门东欧国度,和波罗的海三国更是对付下量依劣俄罗斯天然气存在胆怯,同时,北溪-2管讲的扶植将使局部东欧国家落空自然气过境国的位置,正在天然气供给圆里加倍依附没有。因而,米国增加的页岩气产度跟曾经开初的LNG出口使东欧国家看到了新的盼望。未几前,波兰交际部少瓦西科妇斯基表现,波兰打算2022年起废弃入口俄罗斯天然气,届时两边的天然气历久开约将到期。他夸大,今朝波兰重要进心俄罗斯天然气,当心筹备代之以其余国家的LNG,包含米国LNG。本年6月,波兰接受了第一船好国LNG,8月份,米国LNG开端背破陶宛出口。

  假如说之前米国在欧亚大陆的天然气管道建设方面只要地缘政治好处,而现在米国LNG对欧洲的出口将带来宏大的经济利益。依照供应量,古年一季度米国已经占到欧洲LNG进口量的6%。由于俄罗斯管道气的价格上风,可以设想,将来的俄美竞争不仅将加倍剧烈,也会采取非市场经济的手腕。俄罗斯总理梅德韦杰夫已经公开表示,米国新的制裁措施“是为了把俄罗斯天然气挤出欧洲市场,从而给米国留下市场空间。”

  米国新的制裁措施,特别是针对油气管道的限制并未失掉“老欧洲”的支持,相反,造成了新老欧洲的又一次决裂。欧盟委员会认为,米国对俄罗斯出口管道的制裁是在干涉欧盟外部能源市场,德国、法国和奥地利等国称,该法案在美欧关联中引入了十分悲观的元素,请求米国保障对俄制裁不影响欧盟利益。

  在某种水平上,米国的造裁迫使俄罗斯向东靠的更远。8月份以去,俄罗斯企业在中国觅供协作和融资的力度也在减大。华信以91亿美圆的价钱出售了俄罗斯石油公司14.16%的股分,单方表示,将在油气姿势开辟、石油化工和油品发卖等多个范畴发展策略合做。另外,华疑借规划在俄罗斯En+团体上市过程当中支购其股份。俄罗斯天然气产业公司代表团日前拜访了北京,该公司表示,从俄罗斯近东向中国供答天然气的协定可能在往年年末签订。能够信任,在制裁加年夜的情况下,俄罗斯将更多追求中国的融资,正如斯前的亚马我LNG项目如许。

  尽管米国的制裁并未在短期内给俄罗斯油气行业形成重大的要挟,俄罗斯经济在制裁前提下获得顺应并完成了一点面的删长。然而,须要强调的一点是,因为米国对俄制裁不会在短时间内与消,而且可能成为一项恒久政策,这将给俄罗斯经济造成一种“温水煮田鸡”的效应。伊朗、古巴等受制裁国家数十年的情况注解,制裁没有会致使经济瓦解,乃至可能涌现经济增长,但制裁会导致间接投资、技术和装备改造持久处于较低火平,经济增长也很难跨越天下均匀程度。现实上,俄罗斯已经呈现这类情况,本年的经济增长将到达1-2%。

  俄罗斯90年月的经济改造奠基了市场化的基本,加上其本身的天然和人力资源,使其可能逐步顺应制裁的条件。但是,长时间制裁有积聚的效应,尽管经济也在发作,但增长率历久偏偏低且关闭性越来越高,俄罗斯将逐渐落伍于内部世界,同发动国家的差异愈来愈大,终极得到合作力。(作家简介:刘坤,中国石油大教(北京)俄罗斯中亚研讨核心常务副主任)

(起源:互联网)

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